Перша боярська дума. Боярська дума в XVI - XVII ст.

Становлення органів влади Російської держави. За Івана III почав складатися централізований апарат управління. Бояримосковського государя - це князі приєднаних земель. Повіти- це князівства, які керувалися намісниками з Москви. Годувальники- це намісники, які за управління повітами отримували корм- частина податку, величина якого визначалася колишньою платою за службу у військах. Місництво- це право на обіймання тієї чи іншої посади в державі залежно від знатності та службового становища предків, їх заслуг перед Московським великим князем.

Боярська дума.

Боярська думаскладалася з 5-12 боярі не більше 12 окольничих(бояри та окольничі - два вищі чини в державі). Боярська дума мала дорадчі функції про «справи землі». Із середини XV ст. у Думі засідали і місцеві князі з приєднаних земель, які визнали старшинство Москви.

Майбутня наказова системавиросла з двох загальнодержавних відомств: Палацу та Казни. Палац керував землями великого князя. Казна відала фінансами, державною печаткою, архівом.

За московського двору за правління Івана III став встановлюватися пишний і урочистий церемоніал. Сучасники пов'язували його поява з одруженням у 1472 Івана III на візантійській принцесі Зої(Софії) Палеолог - дочки брата останнього імператора Візантії Костянтина Палеолога.

Судебник Івана Ш.

У 1497 р. було прийнято нове зведення законів Російської держави - Судебник Івана ІІІ. Судебник включав 68 статей і відображав посилення ролі центральної влади у державному устрої та судочинстві країни.

Причини створення судовика . Епоха Івана III була ознаменована подоланням феодальної роздробленості та створенням московської централізованої держави. Посилення влади великого князя, зростання впливу боярства, поява апарату управління централізованою державою викликали необхідність ухвалення нового нормативно-правового акта.

Наприклад, стаття 57 обмежувала право селянського переходу від одного феодала до іншого певним терміном для всієї країни: тижнем до та тижнем після осіннього Юр'єва дня(26 листопада). За догляд селянин мав сплатити літнє - плату за роки, прожиті на старому місці. Обмеження селянського переходу було першим кроком до встановлення кріпосного права в країні. Однак до кінця XVI ст. селяни зберігали право переходу від одного землевласника до іншого.

Російська церква за Івана III

Після обрання митрополитом рязанського єпископа Іони у 1448 році російська церква стала незалежною (автокефальною). Тоді як на західних землях Русі. увійшли до складу Великого князівства Литовського та Руського, у Києві було поставлено свого митрополита. Російська православна церква розпалася на дві самостійні митрополії - Московську і Київську. Їхнє об'єднання відбудеться після з'єднання України з Росією.

Внутрішньоцерковна боротьба була пов'язана з появою єресей . У XIV ст. у Новгороді виникла брехня стригольників . На голові прийнятого в монахи вистригалися хрестообразно волосся. Стрігольники гадали, що віра стане міцніше, якщо вона спиратиметься на розум.

Наприкінці XV в. у Новгороді, а потім у Москві поширилася брехня жидівство (її основоположником вважали єврейського купця). Єретики заперечували владу священиків і вимагали рівності всіх людей. Це означало, що монастирі не мають права володіти землею і селянами.

Серед церковників також не було єдності. Войовничі церковники на чолі із засновником Успенського монастиря (нині Йосифо-Волоколамський монастир під Москвою) Йосипом Волоцькимрізко виступили проти єретиків. Йосип та його послідовники ( іосифляни ) відстоювали право церкви володіти землею та селянами. Опоненти йосифлян теж не підтримували єретиків, але заперечували проти накопичення багатств та земельних володінь церкви. Послідовників цієї точки зору називали нестяжателями або соріанами .

Іван III на церковному соборі 1502 р. підтримав іосифлян. Єретики були страчені. Російська церква стала і державною, і національною. Церковні ієрархи проголошували самодержця царем земним, владою своєю подібним до Бога. Церковне та монастирське землеволодіння зберігалося.

Конспект уроку з історії Росії «Боярська дума. Судебник 1497».

Боярська Дума- Вища рада, що складалася з представників феодальної аристократії. Була продовженням і розвитком княжої думи X-XI століття нових історичних умовах існування Російської держави наприкінці XIV століття.

Самостійної ролі боярська дума не грала, будучи еквівалентом не зборів аристократії, а державної ради, вона завжди діяла разом із царем, становлячи разом із государем єдину верховну власть. Ця єдність особливо яскраво виявлялася у справах законодавства та міжнародних відносинах. У всіх справах виносилося рішення у такій формі: «Держава вказав і бояри засудили» або «За государевим указом бояри засудили».

Зважаючи на поширені уявлення про боярську думу як установу слід нагадати, що у дворян, яких цар «пускав», або жалував, до себе в думу, тобто в «радянські люди», не було ні канцелярії, ні штату співробітників, ні свого діловодства і архіву вирішених справ. Цар на власний розсуд одних думців призначав на воєводство в найбільші міста держави - на Двіну, в Архангельськ, у Великий Новгород, Білгород, Казань, Астрахань і т. д., інших відправляв послами в іноземні держави, іншим доручав, - наказував або справа чи цілу галузь управління, нарешті, деяких залишав при собі як постійні радники з поточних питань державного управління. Так, можна сказати, що думний чин служилої людини свідчив не про дійсні службові заслуги його, а про рівень, на якому він перебував у середовищі правлячих верхів держави.

Боярська дума проіснувала до кінця XVII-віку і пізніше була перетворена на сенат [ ] .

Енциклопедичний YouTube

1 / 4

✪ Нащадок 95. Боярська дума. Історія Росії 10 століття

✪ Англійці вчилися демократії у росіян

✪ Історія| МІСЦЯ: що це таке?

✪ Політична історія Росії. Лекція 5. Правління перших Романових

Субтитри

склад

Боярська дума була політичною установою, яка створювала московський державний та громадський порядок та ним керувала. Аристократичний характер думи виявлявся у цьому, більшість її членів майже остаточно XVII в. належало до вузького кола знатних прізвищ і призначалося у думу монархом відповідно до місницького старшинства. Єдиною постійною опорою устрою та значення боярської думи був звичай, з якого государ закликав у управління людей боярського класу у відомому ієрархічному порядку. Фортеця цього звичаю створена була історією Московської держави.

До складу думи Московської держави входили лише бояриу давньому значенні цього слова, тобто вільні землевласники. Потім із перетворенням їх у служивих людей виник поділ на бояр взагалі і бояр служивих у точному значенні. Вищий клас служивих називається «боярами введеними», тобто введеними до палацу постійної допомоги великому князю у справах управління. Інший нижчий розряд таких же дворових слуг називається путні боярами, або мандрівниками, які отримали «шлях» - дохід у завідування. Радниками князя, членами боярської думи могли бути тільки введені бояри, іменовані іноді «більшими». Це було переходом до освіти з боярства чину (що давав потім декларація про засідання у думі).

Другий елемент, що увійшов до складу боярської думи в міру знищення наділів, це - князі, Що робилися радниками великого князя завдяки своєму титулу, не потребуючи спочатку особливого призначення в чин боярина, так як вони вважали своє звання вище боярського. Князі переважали у думі остаточно XVI століття , і з цього часу вже далеко ще не всякий князь потрапляв у думу; чисельність служивих князів змусила зробити з-поміж них вибір і проводити у думу лише деяких через чин боярина. Крім того, до складу думи входили і деякі посадові особи; так, бути в думі міг окольничий, звання, яке потім перетворилося на чин. При Івані-III право суду та управління належало боярам і окольничим («Судити суд боярам і окольничим», Суд. м., ст. I).

На початку XVI століття великий князь почав вводити у думу простих дворян, які отримували звання думних дворян. Особливо багато людей цього звання виникло під час боротьби Івана Грозного з родовитим боярством. До цього часу відноситься поява в думі і думних дяків. При посиленні письмового діловодства виникла і канцелярія при думі. Думним дякам доручалися ті справи, які дума не могла вести в повному обсязі (посольські, розрядні, намісні, справи колишнього Казанського царства). Тому думних дяків у XVI ст. було, як правило, четверо. В результаті дяки з секретарів перетворилися на володарів статусу, схожого з міністерським, і, кожен за своїм відомством, отримали право голосу на засіданнях думи, хоча формально не вважалися її членами. За Олексія Михайловича кількість думних дяків збільшилася; за Федора Олексійовича їх було вже 14.

Лише з XVI ст. Дума має точний склад. З часів Василя III ведуться списки її членів. В 1505 в думі було 23 боярина, 6 окольничих, 1 дворецький і 1 скарбник. За Івана Грозного бояр поменшало, зате побільшало неродовитих членів думи: в 1584 року було 10 бояр, 1 окольничий, 1 крайчий, 1 скарбник і 8 думних бояр. Після Федора Івановича кількість думних людей зростає з кожним царюванням (крім Михайла Федоровича). Так, за Бориса-Годунова їх було 30, у смутні часи 47, за Михайла 19, за Олексія Михайловича 59, за Федора Олексійовича - 167. Не завжди всі члени думи збиралися в засідання. Можливо, повні засідання думи відбувалися особливо важливих випадках, зокрема під час скликання земських соборів. Засідання думи відбувалися у царському палаці - «На Верху» та у Золотій Палаті. За свідченням Маржерета, час засідань думи було від 1 години до 6 години дня (4-9 години ранку). Бояри ділили з царем всі звичайні акти життя: ходили до церкви, обідали та ін. За свідченням Флетчера, для обговорення справ призначені були понеділок, середа та п'ятниця, але у разі потреби бояри засідали і в інші дні.

Головування в думі належало цареві, але не завжди був присутній; бояри вирішували справи без нього, остаточно чи його рішення затверджувалися государем. Члени розподілялися в думі по порядку чинів, а кожен чин - за місцевим рахунком. Соборне укладення наказує думі «всякі справи робити разом». Цим опосередковано затверджується початок одноголосності при рішеннях. Наприкінці XVII ст. виникає особливе відділення думи для судових справ: «розправна палата», що складалася з делегатів думи (за кілька членів від кожного чину - див. палац. разр.). Під час виїзду бояр із царем із Москви у похід, дома залишалося кілька членів думи «для відання Москви». У цю комісію думи йшли всі доповіді з наказів, але остаточно вирішувалися нею справи меншої ваги; інші відсилалися до царя і боярів, що були при ньому.

Повноваження

Права думи ґрунтувалися не на законах, а на звичайному праві. Боярська дума була установою, яка не відділялася від царської влади. У законодавчій сфері значення думи обумовлювалося в царському судовику: «А які будуть справи нові, а в цьому судовику не написані, і як ті справи з государевого доповіді і з усіх бояр вироку вершаться, - і ті справи в цьому суднику приписувати» (стаття 98 Соборного уложення). Законодавчими джерелами було визнано укази монарха та «вироки» бояр, згідно зі стандартною формулою «Государ вказав, і бояри засудили». Але з цього правила були винятки: царські укази без боярських вироків та, з іншого боку, законодавчі акти, видані у формі боярського вироку без царського указу («Всі бояри на Верху засудили»). Царські укази без боярських вироків могли з'являтися або під час боротьби царя з боярством (за Івана Грозного), або при вирішенні незначних питань, що не вимагали колегіального рішення, або у разі поспіху. Боярські ж вироки без царських указів видавалися чи за наявності у бояр спеціальних повноважень, отриманих від царя, чи під час міжцарства. Таким чином, ці випадки не дають підстав говорити про окремі законодавчі права царя і думи.

Питаннями зовнішньої політики цар і дума займалися спільно, періодично залучаючи до вирішення важливих проблем земські собори. При думі завжди існувала «відповідна палата»; службовці посольського наказу могли вести переговори з іноземними послами лише разом із членами думи (згідно з Котошихін, з послом «у відповідях бувають бояри»). За часів міжцарства та на початку правління Михайла Федоровича дума вела переговори з іншими державами від свого імені.

У питаннях суду та управління дума була не однією з інстанцій, а органом верховної влади, що вказує закон підлеглим органам. Судові відносини сягали думу з доповіді і з апеляції (ук. у II Зібр. Законів, № ). Власне судовим органом дума була лише тоді, коли судила як перша інстанція, а саме - своїх власних членів. У сфері адміністрації думі (разом із царем) належало право призначення центральних та місцевих правителів. Ведення поточних справ управління військового і помісного перебував під постійним контролем думи, як і самі накази.

Історія

Найголовніші моменти історія боярської думи Московської держави визначаються відносинами її до верховної влади. У XIV та XV ст. помічається побутове збіг діяльності думи з діями князівської влади, заснований на єдності інтересів. Піднесення Московського князівства було водночас піднесенням могутності та багатства московських бояр. Звідси успіхи московського єдинодержавства, крім підтримки духовенства, найголовніше пояснюються сприянням бояр.

Князь Димитрій, помираючи, дав такий заповіт дітям: «Бояри своя любите, честь їм гідну віддавайте проти служінь їх, без волі їх анітрохи не творіть» (Воскр. літ., м.). За Іоанна III всі найважливіші акти державної діяльності відбувалися за згодою з боярами: одруження на Софіі Палеолог Іван III зробив так: «Подумавши про це з митрополитом, матір'ю своєю і бояри… послав до тата» (Воскр. років, під р.). У XVI ст. відбувається боротьба між самодержавною владою та боярами, розпочата з боку великого князя та продовжена з боку бояр.

Однодержавство, що встановилося, зібрало з усіх князівств місцеві боярські сили в одну Москву; крім того, тутешнє боярство посилилося величезною масою служивих князів, позбавлених долі, які хотіли винагородити втрачену першу роль у селі другому в Римі. З іншого боку, знищивши спадки, позбавивши бояр права переходу і обернувши їх у служивих людей, великий князь не потребував більше їх сприяння для зміцнення своєї влади.

У малолітство Грозного (1533-1546) обставини схилили ваги на користь бояр, і в результаті вийшли крайні зловживання владою боярами. З часу воцаріння Іоанна (), цей цар відкрив свідому боротьбу з боярською партією, спочатку мірами розумними, наблизивши до себе людей худорлявих, звернувшись до поради всієї землі (Земського собору) і зробивши кілька здорових законодавчих заходів, що обмежують значення питомих; пізніше він пустив у хід жорстокі страти та гоніння (1560-1584), викликані б. ч. не уявною зрадою бояр, а свідомою метою «не тримати при собі радників розумніших за себе». Одним із заходів боротьби був поділ держави на опричнинуі земщину. Земські відносини залишили до рук бояр; навіть ратні мали вирішуватися «государем, поговоривши з бояри». В опричнині Іоанн сподівався здійснити цілком свій новий ідеал. Але саме тут виявилася нездійсненність та непрактичність його ідей; у заснуванні земщини він сам визнав себе переможеним, відокремив верховну владу від держави та надав останнє боярам. У полеміці Грозного із кн. Курбським далися взнаки думки двох сил, що борються. Курбський, не посягаючи на верховну владу, стоїть за старовину і доводить лише необхідність для царя «сиглітської ради», тобто нарад з боярською думою. Ідеал Грозного: «Жалувати самі своїх холопів вільні, а й карати вільні есми». Ніщо не перешкоджало Грозному обходитися без боярської думи, не вдаючись до страт; але він сам знайшов це нездійсненним.

Діяльність Грозного, не досягнувши мети, принесла лише той результат, що відокремила інтереси бояр від царської влади і змусила їх у свою чергу вже свідомо забезпечити владу за собою на рахунок монархічної влади. Кінець XVI ст. (З р.) та поч. XVII ст. (1612 р.) – час таких спроб боярства та боярської думи. Після смерті Феодора Івановича бояри вимагали присяги на ім'я думи боярської.

У XVII ст. панує нормальне ставлення боярської думи до влади царя, тобто нероздільність дій тієї та іншої, без взаємних посягань на верховне значення останньої та допоміжну роль першої; государ без думи і дума без государя були однаково ненормальними явищами.

Близько 1700 року Петро I знищив боярську думу, як установа; але наради з боярами тривали так зв. Близькій канцелярії(пом. з р.), яка сама по собі була не більше, як особистою канцелярією царя та установою постійною; Проте з'їзди бояр у канцелярії - не установа, постійно діюча. У наступні роки, до заснування сенату, Петро, ​​під час від'їздів своїх зі столиці, доручав ведення справ декільком особам, але не довіряв їм і не покладався на них. У р. 22. февр., оголошуючи про війну з Туреччиною і збираючись виїхати на театр війни, він доручив ведення справ також кільком особам, назвавши сукупність їх сенатом, який зовсім на мав колишнього значення боярської думи і був установою політичним.

У Думу входили представники чотирьох думних чинів: бояри, окольничі, думні дворяни та думні дяки. Найважливішим

і найпрестижнішим був перший чин - боярин.

У цей чин царем призначалися особи з двох десятків найзнатніших прізвищ, нащадків правлячих прізвищ Стародавньої Русі, а також старих московських боярських родів. Окольничими ставали князі та нащадки московських бояр. Всі вони були вихідцями з 60 найбільш давніх і знатних прізвищ. Чин думних дворян отримували дворяни, що вибилися «в люди» завдяки особистим заслугам, довгій і вірній службі государеві; тут не було жодного князя. Виняток представляв Кузьма Мінін - нижегородський торговець, представник «третього стану», який отримав чин думного боярина за порятунок Батьківщини за рік іноземного руйнування. У цілому нині думними дворянами стали XVII в. представники 85 прізвищ дрібного російського дворянства.

Думні дяки за службу призначалися з простих наказних дяків, котрий іноді подьячих. До їхніх функцій входили доповідь справ у Думі та формування її рішення.

Крім того, у старовинних списках разом з боярами та думними людьми згадуються старші придворні чини: конюший, дворецький, скарбник, збройницький, кравчий, ловчий. Великі князі вводили у Думу своїх родичів, князів удільних, і навіть запрошували на раду і митрополита Московського. Чисельний склад Боярської думи змінювався. Наприкінці 70-х років. XVII ст. в ній було 97 чоловік: 42 боярини, 27 окольничих, 19 думних дворян і 9 думних дяків. Отже, аристократичний характер Думи зберігався, хоча Думу дедалі більше проникало дворян і дяків. За вказівкою царя на засіданнях Думи обговорювалися найважливіші державні справи: оголошення війни, укладання миру, збирання надзвичайних податків, прийняття нового закону, спірні питання щодо подання наказів, за скаргами окремих осіб. Рішення Думи ставало законом чи його роз'ясненням, і Дума була законодавчим, розпорядчим і контролюючим органом.

Головою Думи був цар, за його відсутності - почесний боярин за дорученням царя. У разі коли царя не було, рішення Думи визнавалося проектом і вимагалося його остаточне твердження государем. Особливу увагу у Думі приділялося дипломатичним та військовим питанням. Дума контролювала дипломатичне листування. Для переговорів з іноземними послами Дума створювала тимчасові «відповідні» комісії, а потім заслуховувала звіти про перебіг цих переговорів. Обов'язки секретаря Думи із зовнішніх зв'язків виконував дяк, який очолював Посольський наказ.

XVII ст. був періодом істотного зростання ролі Боярської думи, оскільки царська влада під час Смутного часу була ослаблена. Особливо підвищилося значення Думи, як у 1606-1610 гг. на престолі був Василь Шуйський. Він підкорився вимогам бояр і прийняв від них хрестоцілювальну грамоту, що означало небувале обмеження влади царя. Після його повалення вся повнота влади тимчасово перейшла до Боярської думи. Вона складалася тоді з семи впливових бояр, тому її правління отримало в історії назву семибоярщини.

У XVII в. роль Боярської думи поступово знижується, що було однією з ознак посилення в Росії абсолютної монархії. Поруч із Боярської думою за царя існувала так звана Ближня, чи Таємна, дума - вузьке коло особливо довірених осіб, радників верховного правителя. Для управління поточними справами у разі від'їзду царя зі столиці Боярська дума створювала тимчасові комісії; найважливіші справи посилалися «в похід» цареві. При Боярської думі з 1681 по 1694 р. існувала Розправна палата, куди входили 11 членів і більше. Це був особливий судовий відділ для розгляду спірних цивільних справ.

Незважаючи на зниження ролі Думи в державі в другій половині століття, вона, як і раніше, разом з царем керувала країною на користь феодалів. Остаточне її падіння відноситься до часу правління Петра I.

Ще на тему Боярська дума:

1. Незважаючи на злиття дітей боярських і дворян, вікове відмінність цих двох розрядів не зовсім померло і іноді позначається в пам'ятниках навіть половини XVII століття.
2. * (121) Це будуть: Годунов Міх. Вас, Зюзін Іваніс Григор., Третьяков Хома Іван., Плещеєв Оксамит Олферьев і Фомін Василь Григор'єв. Вони і діти боярські та дворяни першої статті.

Передумови створення Боярської думи у системі державних органів влади

У XV ст. в умовах самодержавства виникла станово-представницька монархія. Початком, умовно, цього періоду вважається скликання першого земського собору 1549 р. (у період відбуваються прогресивні реформи Івана IV та багато іншого, що підготувало нову епоху у розвиток державного апарату та права). Цар був главою держави. Він законодавствував у масштабі всієї країни, був головою виконавчої, командував військами, розпоряджався фінансами, був найвищим суддею. В умовах станово-представницької монархії виникала необхідність у станово-представницькому органі, що обмежує владу царя, яким і стала Боярська Дума. Усі державні функції тепер цар здійснював з участю Боярської думи, і навіть Земських соборів через систему наказів і воєвод. Саме Боярська Дума, із встановленою системою місництва та Земський собор були необхідними атрибутами станово-представницької монархії. З занепадом їхньої ролі в державі та подальшої ліквідації цих органів влади закінчилося існування станово-представницької монархії.

Реорганізація державного апарату починається ще з 80-х років. XV ст., після приєднання до Москви Твері, Рязані, Нижнього Новгорода, Великого Новгорода та звільнення Русі від татарського ярма. Палацово-вотчинна система державного управління, що склалася ще за феодальної роздробленості, стала непридатною в нових умовах. Значно посилюється влада царя, оформляється Боярська дума, створюються центральні органи управління – накази.

Боярська дума, постійно діюча рада знаті, склалася за великого князя. Її члени призначалися великим царем з урахуванням місцевих правил. Боярська дума розвивалася з ради за князя, що включав найбільших феодалів. У Думу входили нащадки колишніх питомих князів і найродовіші і впливові бояри (20-30 людина) Самостійної ролі боярська дума не грала, вона діяла разом із царем, становлячи разом із государем єдину верховну власть.

Дума була найвищою контрольною установою. Вона збирала відомості про служивих людей, цікавилася витратами наказів, вникаючи часом у такі дрібниці, як, наприклад, про те, скільки грошей було витрачено у наказі на свічки, чорнило та дрова. Рішення (вирок) Думи (особливо з участю царя) у складному справі, що надійшов з наказу, чи з приватної скарзі ставало прецедентом під час розгляду наказах аналогічних справ.

Отже, головною причиною становлення Боярської Думи у системі органів структурі державної влади стало виникнення у Росії станово-представницької монархії, яка мала спиратися на станово-представницький орган, як-от Боярська Дума. Саме це передумова зіграла величезну роль становленні Боярської Думи.

Хоча виникнення Боярської Думи належить до часів ранньофеодальної монархії, її роль зростає за Івана III. Саме за Івана III Боярська Дума стає постійним органом влади, який мав вікові традиції з часів Київської Русі та періоду феодальної роздробленості у вигляді нарад за князя, функції яких були невіддільні від прерогатив московського князя.

Компетенція Боярської Думи.

Компетенція Боярської Думи в основному була намічена Судебником 1550 і Соборним Покладанням 1649 Законодавче значення думи було прямо затверджено царським Судебником 1550 (ст.98). Дума брала участь у прийнятті законів разом з царем, потім як складова Земського Собору. Боярська Дума у ​​відсутності твердо окресленої компетенції, окремої від царської влади. Дума брала участь у законодавстві, обговорювала законопроекти, які затверджували цар. Вона обговорювала запити наказів та воєвод про справи, які ці органи не могли вирішити, надавала вказівки та воєводи у справах поточного управління. У ній обговорювалися військові та міжнародні питання, через неї проходило дипломатичне листування. Дума була найвищою контрольною установою. Вона збирала відомості про служивих людей, цікавилася витратами наказів, вникаючи часом у такі дрібниці, як, наприклад, про те, скільки грошей було витрачено у наказі на свічки, чорнило та дрова.

Оскільки Дума часто виступала у ролі вищої судової інстанції, то її рішення в цій галузі дуже часто заповнювали прогалини законодавства. Це було законодавство Думи у вигляді прецедентів. Дума також затверджувала нові податки, приймала рішення з питань організації армії, земельних справ, міжнародних зв'язків, керувала наказами та наглядала за місцевим управлінням.

Боярська дума дозволяла найважливіші державні відносини. Нею був затверджений великокнязівський судовик 1497 і судовики 1550, 1589 рр.. Стаття 98 Судебника 1550 р. вважала вирок Боярської думи необхідним елементом законодавства: " які будуть справи нові, й у цьому судовику не написані, як і справи з держави доповіді і з усіх бояр вирок вершаться " . Указ про кабальне холопство у квітні 1597 р. цар "засудив з усіма бояри", листопадовий указ того ж року про втікачів "цар вказав і бояри засудили".

Значення думи було зазначено в царському судовику: "А які будуть справи нові, а в цьому судовику не написані, і як ті справи з государевого доповіді і з усіх бояр вироку вершаться, - і ті справи в цьому суднику приписувати". Законодавчими джерелами було визнано государеві укази та боярські вироки. Загальна законодавча формула була така: "Государ вказав, і бояри засудили". Це поняття про закон, як наслідок нероздільної діяльності царя і думи, доводиться всією історією законодавства у Московській державі. Але із цього загального правила були й винятки. Так, згадуються як закони царські укази без боярських вироків; з іншого боку, є низка законів, даних у вигляді боярського вироку без царського указу: " Усі бояри на Верху засудили " . Царські укази без боярських вироків пояснюються або випадковістю боротьби з боярством (за Грозного), або незначністю вирішуваних питань, які не вимагали колегіального рішення, або поспішністю справи. Боярські ж вироки без царських указів пояснюються або повноваженням, даним цього разі боярам, ​​або відсутністю царя і міжцарством. Таким чином, із цих випадків аж ніяк не можна укладати окремість законодавчих прав царя і думи.

Засідання Боярської думи проводилися в Кремлі: у Грановитій палаті, іноді в особистій половині палацу (Передній, Столовій чи Золотій палатах), рідше поза палацом, наприклад, в опричному палаці Івана Грозного у Москві чи Олександрівській слободі.

Функції та прерогативи Думи розширювалися в міру ускладнення та диференціації завдань державного управління. Фактично вона перетворилася на "супровідний" орган за монарха.

Соціальний склад Боярської Думи

Боярська Дума розвинулася з ради за князя, що включав найбільших феодалів. У Думу увійшли нащадки колишніх питомих князів та найбільш родовиті та впливові бояри. Представники менш родовитих прізвищ перебували у Думі у чині окольничого.

Наприкінці XV ст. Дума складалася з двох чинів: бояр і окольничих (вищий придворний чин, що означає найбільш наближених до князя людей), які належали до думних чинів.

Бояриостаточно XVII в. займали одне з головних положень у державі. Цар на власний розсуд призначає бояр у той чи інший чин, згідно з традиціями. Звичай місництва, т. е порядок призначення посади за принципом родовитості і знатності, грає у своїй важливу роль. Таким чином, ознака місництва була суттєвою ознакою при призначенні на державну посаду.

Бояри займали ключові ролі державі. Їм скаржилися чини бояр та окольничих. Особи у званні бояр могли обіймати вищі посади з військового та цивільного управління. Вони призначалися начальниками-воєводами полків, керували областями як намісників і воєвод, були у державній думі - вищому державному органі країни. Бояри також керували головними наказами, були послами та вели дипломатичні переговори з представниками іноземних посольств.

Особи у званні окольничихтеж могли обіймати посади, як і бояри, але з меншим значенням. Окольничі керували багатьма наказами, призначалися до помічників бояр. У ці чини могли увійти лише особи, надані государем.

Стан боярства був спадковим станом, але іноді скаржився царем. Служба державі була єдиним обов'язком боярства. Права бояр були набагато ширші. Вони могли обіймати лише вищі посади у державі, мали право спадкового володіння землею та селянами.

Окрім бояр та окольничих, з початку XVI ст. в Боярській Думі виникають думні дворяни (З Івана IV), потім думні дяки.

Думні дворяни були третім за "честю" розрядом (чином), після бояр та окольничих. Думні дворяни брали участь у засіданнях Боярської думи, керували наказами, і навіть призначалися воєводами у міста. Поруч із думними дяками служили опорою царської влади боротьби з боярської аристократією у Думі.

Установа чину думного дворянина мало бути засобом помірки аристократичного елемента у складі Думі Боярської; воно давало можливість вводити до складу Думи людей незнатного походження, людей для яких через останню обставину закриті або, принаймні, до крайності утруднений був доступ до вищих чинів боярина і окольничого, але обдарування і досвідченість яких могли бути корисні в Думі. У боярських списках чин думного дворянина вперше зустрічається в 1572, під назвою "дворянин в Думі", причому першим дворянином в Думі показаний Роман Васильович Олферьев, другим - Михайло Андрійович Безнін.

Дяки є у XVI ст. правителями наказів і виявляють у цьому званні безпосередній вплив на справи державного управління, мало - помалу забираючи до рук окремі нитки, які надають руху весь механізм державного життя. У ці накази мало - помалу перетягується з Думи Боярської центр тяжкості урядової діяльності.

Отже, до кінця XVI в. Боярська Дума складалася з чотирьох ступенів: бояр, окольничих, думних дворян і думних дяків.

боярська дума державне управління

Хоча Дума була великої за своїм складом і мала аристократичний характер, вона могла задовольнити потреби самодержавної держави, що зароджувалася, яка потребувала більш оперативного бюрократичного органу, але в XVI ст. Дума все ж таки була одним з найголовніших органів у системі державних органів влади. Боярська Дума за Івана IV

XVI ст., зокрема роки правління Івана IV, вважаються однією із похмурих смуг в історії Російської держави. Саме на цей вік довелося найбільше зміна Боярської Думи, як державного органу управління.

Епоха боярського правління в дитинство Івана IV ознаменувалася лише запеклою боротьбою між боярськими пологами князів Телепневих-Оболенських, Шуйських, Бєльських та Глинських; представники кожного роду хотіли стояти на чолі Думи, виявляючи безпосередній і переважний вплив на перебіг державного життя, кожен рід намагався "засісти" інший. Пішли в хід взаємні наклепи, підозри, ув'язнення, вбивства.

Тяжка епоха боярського правління не могла не відгукнутися па вразливому характері юнака-государя: вона визначила його ставлення до боярства в наступні роки його державотворення. Однією з перших турбот Івана IV на початку правління була реорганізація Думи Государєвої. Цар радився з цією Думою про всі найважливіші справи: за її допомогою вирушав суд, проводилося призначення воєвод і військове улаштування, лунали вотчини і маєтки, давались взнаки вищі придворні чіпи. Дума ж своєю чергою контролювала діяльність царя.

Нова Дума виявилася цілком на висоті визнання свого та її вплив слід бачити у скликанні першого земського собору, виправленні Судебника та у всіх кращих починаннях цієї світлої епохи царювання Івана. Значення цієї Думи було дуже велике, - вона рішуче впливала на перебіг державного життя.

Із середини XVI ст. у Боярській думі виділилася привілейована частина (кімнатна чи ближня дума), з якою цар вирішував низку питань не збираючи загальних засідань. За Івана Грозного в 1547-1580 гг. діяла "Вибрана рада" з числа найбільш наближених до царя думців та чинів палацової адміністрації. Найчастіше члени ради, наприклад, А. Ф. Адашев, на місцевих сходах перебували значно нижчі від думців, які до цього органу не входили.

З цього часу ставлення Івана IV до боярства різко погіршилося. Під впливом научень партії противників Сильвестра і Адашева цар став негативно ставитися до бояр. Але особливо подіяв на царя вчинок бояр - прихильників Сильвестра і Адашева - під час тяжкої хвороби його 1553: ці бояри біля ліжка царя, що знаходився при смерті, відмовилися цілувати хрест чотирирічному синові його Дмитру, маючи на увазі звести на престол двоюрідного брата царя Андрійовича. Цей вчинок, що глибоко торкнувся найчутливішого боку серця Івана - вже не міг бути забутий ним по одужанню. З 1560 Іван починає відкриту боротьбу з боярами. Сильвестр і Адашев віддалені від двору, цар підпадає під вплив нових радників, противників партії Сильвестра і Адашева. Дума Сильвестра і Адашева падає: частина її членів кінчає життя від руки ката чи видаляється у вигнання, інша частина поступово витісняється новими елементами, спрямованими у новому дусі політики Івана.

Цар потребував визволення з укоріненої опіки з боку Боярської Думи та церкви. У опричнині Іван IV бачив вихід із ситуації.

У грудні 1564 р. цар з усім двором зненацька залишив столицю і переїхав до Олександрівської слободи. У грамотах, посланих у Москву, Іван Грозний звинувачував бояр у " зраді " , проте щодо городян говорилося, що цар ними " не гнівається і опалі не піддає " . Купці та городяни оголосили, що самі готові "спожити всіх зрадників", просили Боярську Думу повернути царя. У послів від митрополита і бояр Іван IV зажадав всієї повноти влади, щоб "опали свої класти, інших стратити і животи їх мати". Так, оголосивши про своє зречення престолу і використавши підтримку московського посаду, цар вирвав у Думи і Священного собору згоду на введення в державі надзвичайного стану.

Вся територія країни була поділена на "опричнину" та "земщину". Опричнина керувалася особливим "государевим двором", мала свій наказний апарат та військо. Земщиною, як і раніше, керувала боярська Дума. Передача правління Думі мала фіктивний характер.

Іван Грозний створив репресивний режим опричнини, щоб усунути зі свого шляху ті суспільні групи та верстви, які обмежували його владу. Опричний терор обрушився на багато князівських та боярських прізвищ. Опричнина стала першою спробою утвердження у Росії самодержавної форми правління.

Чисельність Боярської думи було збільшено втричі. Це було зроблено для того, щоб послабити боярську аристократію, що гальмувала ухвалення необхідних держави рішень.

Таким чином, саме з Івана Грозного Боярська Дума повністю стає найвищим дорадчим органом за царя. Навіть за Івана IV значення Боярської Думи було велике. Іван IV, ставлячись до бояр з недовірою, все ж таки зважав на думку і діяльність Боярської Думи. Отже, значення Боярської Думи за Івана IV Грозного не впало.

XV-XVI ст. є часом розквіту законодавчої діяльності Боярської Думи.

Впевненість боярства у міцності свого політичного становища підтримувалася і ставленням самих московських государів до установи, що служила оплотом цього стану.

Досить важко визначити відносини, які діяли між людьми, які самі ніколи не висловлювали їх прямо і точно і навіть, мабуть, не відчували потреби їх формулювати. Залишається стежити за окремими фактами, у яких ці стосунки виявлялися. Існує чимало фактів, де показується величезне значення Боярської Думи.

Насамперед, той самий государ, на суворість і самовладдя якого так скаржилося боярство, визнавав його класом, у якому переважно лежить справа земського будівлі яким тримаються зовнішня безпеку і внутрішній порядок у державі. Поглянувши на своїх бояр, вмираючий великий князь, отець Грозного, як розповідає літописець, сказав їм: "З вами тримав я Руську землю, ви мені клятву дали служити мені та моїм дітям; наказую вам княгиню та дітей своїх, послужіть княгині та сину моєму, побережіть під ним його держави, Руської землі, і всього християнства від усіх ворогів, від безерменства і від латинства і від своїх сильних людей, від образ і від продажів, все заєднує, скільки вам Бог допоможе".

Ту ж думку, лише іншими словами, висловлює боярам вмираючий Василь і з розповіді сучасного оповідача про його смерть, дуже близького до двору, що мав можливість чути або дізнатися справжні вислови великого князя. З боярами Василь каже "про влаштування земське", їм наказує перед смертю, як "без нього царству строитися". Такому політичному стану класу відповідали склад і урядове значення боярської думи. Звання думної людини був спадковим за законом: у думні чини шанували, " думу казали " за призначенням государя. Тепер це призначення стало саме собою необхідним при безлічі боярських прізвищ, при великому обсязі готівкових службових осіб в окремих прізвищах. Але з родоводу думи XVI в. можна бачити, якою мірою государеве призначення узгоджувалося з аристократичним розпорядком осіб та прізвищ, що встановилися в боярському середовищі. Члени думи, особливо двох вищих чинів, зазвичай виходили з відомого родовитого кола, яке в особі своїх чергових представників "думу відав"; як полкових воєвод, і радників своїх государ " прибирав, міркуючи їх батьківщину, хто того народився " .

І урядове значення думи насправді не було пасивним: вона є більш ніж дорадчим зборами при своєму государі, користується відомим простором своєї діяльності.

У 1510 р. той самий суворий великий князь Василь, володію своєю над підданими перевершував всіх монархів у світі, вирішуючи в Новгороді політичну долю Пскова, "велів своїм боярам за своєю думою творити, як собі здумали", і арешт псковської влади та громадян, які приїхали. тоді до государя з чолобитьями є справою московських бояр, наслідком їх думного вироку.

Стереотипна мова офіційних актів затіняла значення бояр перед авторитетом царя. Але коли цар говорив простою неумовною мовою, обидві сторони є в іншому висвітленні. У промові, заготовленої для виголошення на соборі 1551 р., Іван, згадуючи свій вирок про місництво у думі 1549 р., із задоволенням зауважує, що " всім боярам той був будь-який вирок " . Собору, на якому були присутні разом із духовенством князя та бояри, Іван вказує завдання все влаштувати за св. правилам і праотецьким законам, "на чому ми, святителі, цар і все, засудимо і покладемо". Дума сама мала в своєму розпорядженні порядок обговорення питань, що стояли на черзі.

Наприкінці 1552 р. цар, їдучи з Москви до Трійці хрестити новонародженого сина, наказав боярам промислити про влаштування щойно завойованої Казані і потім сидіти про годування, тобто. про заміну їх грошовою платнею; але вони пустили вперед ближче питання про годівлі, що стосувалося їх, а "казанське будова відклали", за що на них скаржиться літописець.

Ці факти доводять, що самі царі поважали Боярську Думу і розуміли її значення для них самих. Царю необхідно було покластися на якийсь орган, який давав би поради князеві щодо прийняття рішень державної ваги.

Боярська дума знала злети та падіння своєї державної значимості, але навіть Іван Грозний був змушений з нею зважати, хоча періодично відправляв її членів на плаху. Роль Думи добре розуміли і іноземці, які перед тим як потрапити на царський прийом, тривалий час змушені були спілкуватися з думськими чинами. Цікаві спогади про роль думи залишив англієць Джильс Флетчер, який побував на Русі за Бориса Годунова. Він писав: "Цар і Боярська дума, що перебуває під ним, як верховні правителі, так і самі виконавці щодо видання та знищення законів, визначення урядових осіб, права оголошувати війну і укладати союзи з іноземними державами, права страчувати і милувати, права змінювати рішення щодо справам цивільним та кримінальним".

У XVI ст. було формально затверджено політичне значення думи: боярський вирок визнано необхідним моментом законодавства, через який мав проходити кожен новий закон, що додався до Судебника.

Таким чином, у XV-XVI ст. Дума грала не останню роль політичних справах государя. Князі, та був і царі розуміли значення Боярської Думи і спиралися її діяльність. Численні факти, що свідчать про ставлення царя до Думи, доводять високий стан Боярської Думи у суспільстві та її роль государів. Отже, значення Боярської Думи серед органів державного управління було найвищим.

ВСТУП

ГЛАВА I. БОЯРСЬКА ДУМА ЯК ПЕРШИЙ ПРОТОТИП ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ

1.3 Сутність Боярської Думи

РОЗДІЛ ІІ. БОЯРСЬКА ДУМА ЯК ВИЩИЙ ОРГАН ВЛАДИ ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВИ

2.1 Компетенції Думи

2.2 Склад Боярської Думи

2.3 Порядок засідання та прийняття рішень

2.4 Документування діяльності Думи

РОЗДІЛ ІІІ. ЗНАЧЕННЯ І РОЛЬ БОЯРСЬКОЇ ДУМИ

3.1 Роль Думи у системі державних органів Московської держави

3.2 Припинення діяльності Боярської Думи

ВИСНОВОК

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Метою цієї курсової є вивчення Боярської Думи як вищого органу влади централізованого російського государства. У рамках досягнення поставленої мети було визначено завдання: вивчити теоретичні аспекти та розглянути Боярську Думу як перший прототип державних дум; проаналізувати Боярську Думу як вищого органу влади централізованої російської держави, визначити роль Боярської Думи у системі державних органів Московської держави.

Об'єкт дослідження: особливості Боярської Думи як вищого органу влади централізованої російської держави.

При цьому предметом дослідження є розгляд окремих питань, сформульованих як завдання даного дослідження.

Актуальність даної тематики зумовлена ​​тим, що те, що відбулося вже понад десять років тому прийняття нової Російської Конституції та проголошення Російської Федерації правовою державою з республіканською формою правління ставить історико-політичну науку перед необхідністю історичного аналізу в такій галузі, як становлення та розвиток системи державних органів.

Тепер, коли в країні з'явилася нова Державна дума, це вивчення набуває великого практичного значення. Політики, вчені, публіцисти часто роблять екскурси в історію царської Думи, зіставляють її із сучасною. Порівнюється їхня компетенція, робляться спроби винести уроки з минулого, звернути їх на користь чинному парламенту. Визнається, робота Державної думи з'явилася Росії початку ХХ століття важливим чинником політичного розвитку, які вплинули багато сфери життя.

Історичні традиції проявляються у збереженні певної форми правління. Вони бувають пов'язані, зокрема, з особливостями розвитку парламентаризму, який може існувати у різних формах (наприклад, президентська чи парламентська республіка). Іншими словами, конкретні умови організації та діяльності законодавчих органів країни формуються під впливом історично визначених факторів. Чималу роль цьому відіграють накопичений досвід, стійкість демократичних традицій, сприйняття їх населенням та інших.

ГЛАВА I. БОЯРСЬКА ДУМА ЯК ПЕРШИЙ ПРОТОТИП ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ

1.1 Боярська Дума в епоху Київської Русі

В епоху Київської Русі Боярська Дума була нарадою князів зі своїми дружинниками та «старцями градськими» (місцевою родоплемінною знатю), у питомий період Боярські Думи являли собою раду при великому князі. У Московському князівстві до складу Боярської Думи входили звані «путні бояри» (які знали «шляхами», тобто окремими галузями управління) вищі посадові особи: тисяцький, окольничий, дворецький тощо. На завершальному етапі об'єднання російських земель навколо Москви Боярська дума перетворюється на постійно діючий орган.
Упродовж другої половини XVI-XVII ст. йшов процес формування станового ладу, притаманного феодального суспільства. Процес цей розпочався ще за часів Київської держави та завершився у другій половині XVII ст.

1.2 Боярська Дума як становий орган

Спочатку Боярська Дума була консультативним боярським органом за монарха (московського великого князя). Членів Боярської Думи призначав цар, і тільки члени Боярської Думи могли називатися боярами. У титулованих бояр (тобто. бояр із титулом князя) перетворюються колишні удільні князі, що зберігали свої вотчини і отримали нові маєтки (служили князі). Сам факт наявності Боярської Думи дозволяє деяким дослідникам говорить про обмеженість влади монарха у Росії у цей час. Насправді бояри особливо не заважали великокнязівській політиці. Навіть на початку кожного закону писали: "Цар (великий князь) вказав, а бояри засудили." Тобто. вказував однаково саме великий князь (цар), а бояри лише погоджувалися 1 . Згодом, у Боярській Думі, крім бояр, з'явився додатковий думський чин - окольничий. У Боярській Думі також почали працювати професійні чиновники та клерки – дяки та подьячіе. Кожен боярин, зазвичай, мав свій персональний секретар-референт, який був думським дяком. Боярська Дума виступала апеляційною судовою інстанцією.

Російська держава середини XVI – середини XVII ст. було станово-представницької монархією. Станово - представницькою називається централізована феодальна монархія, у якій щодо сильний монарх, здійснюючи свою владу, змушений залучати на вирішення найважливіших питань у ролі дорадчого органу збори представників панівних станів. На середину XVI в. Росія була єдиною, централізованою державою. До періоду, що розглядається, вона зробила значний крок у соціальному розвитку. Це характеризується зростанням ремісничого виробництва, розвитком місцевих та посиленням з-поміж них міцних зв'язків. Розвиваються товарно-грошові відносини. Велике значення має зовнішня торгівля. Спостерігається зростання міського та сільського населення. У політичному розвитку держави велике значення набуває опричнина, яка була створена для розправи зі зрадниками та ослушниками. Опричнина підірвала економічну міць колишніх питомих князів, збільшилися земельні володіння Царя, поступово почало зростати значення помісного землеволодіння. Пояснити політичний сенс опричнини досить складно. Адже вона не відповідала на політичне питання, яке стояло тоді на черзі, не усувала труднощів, якими була викликана. Труднощі створювалося зіткненнями, які виникали між державою та боярством. Государ і боярство не розходилися один з одним непримиренно у своїх політичних ідеалах, у планах державного порядку, а тільки наштовхнулися на одну неспроможність у вже встановленому державному порядку, з якою не знали що робити. Що таке було насправді Московська держава у XVI ст.? То була абсолютна монархія, але з аристократичним управлінням, тобто. урядовим персоналом. Не було жодного політичного законодавства, яке б визначало межі верховної влади, але був урядовий клас з аристократичною організацією, яку визнавала сама влада. Ця влада росла разом, одночасно з іншою політичною силою, що її стискала. Отже, характер цієї влади відповідав якості урядових знарядь, з яких вона мала діяти. Бояри уявили себе владними радниками государя всієї Русі у той час, як государ завітав їх як дворових слуг своїх у званні государевих холопів. Обидві сторони опинилися у неприродному становищі. У державі створилася ситуація, коли бояри були зацікавлені у подальшому зміцненні влади монарха і прагнули обмежити її Боярської думою. Дворянство ж було зацікавлене у посиленні великокнязівської, а потім царської влади, у розбудові політичного апарату та у більш рішучій зовнішній політиці. Середні та дрібні феодали, об'єднавшись із міським населенням, рішуче виступали проти старої феодальної знаті. Опорою великокнязівської влади було дворянство. Від монарха воно чекало земель, селян, підвищення своєї політичної ваги. 2 Саме тому через нестабільну обстановку в державі Іван IV створив опричнину. У XVI в.в Росії була така класова структура. Клас феодалів склали бояри, які отримали придворний чин «холопів государевих». Розподіл привілею відбувався за принципом місництва (родовитість, знатність). Поступово такий розподіл чинів поступався місцем чину, жалуваному царем.

На першому місці були придворні чини, які поділялися на думних та недумних. До придворних чинів (думним) належали бояри, окольничі, думні дворяни, думні дяки. Усі ці чини входили у Боярську думу. Наступним за значенням був чин окольничого. До менш важливих придворних чинів - недумних - належали спальники, стольники та ін. З середини XVI ст. посилюється значення дворян. Ними вважалися верхівка людей, що служили, не отримали боярського чину. Верхівку дворянства становили «думні дворяни». Ділилося дворянство кілька груп: дворян московських, виборних, містових і дворових. Повне скасування місництва у середині XVI в. ліквідувала розбіжності усередині класу феодалів, посилила роль дворянства. Найбільшим феодалом була церква. У XVI в. завдається удару по церковно- чернечому землеволодінню. Клас феодально-залежних селян ділиться на чорношосних та володарських (палацових, монастирських, поміщицьких). Основними формами експлуатації були панщина та оброк. У цей період простежується поступове та остаточне закріпачення селянства. Холопство у XVI ст. ділилося на старовинне, повне, доповідне та кабальне. У другій половині XVI ст. набули великого розвитку міста. Збільшується чисельність посадських людей.

Таким чином, всі вищезазначені передумови ведуть до створення в середині XVI ст. у Росії станово- представницької монархії, де функції станово - представницького органу виконували Земські собори.

Станово - представницька монархія веде свій початок від скликання першого Земського собору в 1549 р., коли Іван IV, ведучи боротьбу з реакційною частиною боярства за зміцнення централізованої влади, змушений був спертися на зростаюче помісне дворянство і верхівку міського населення, закликавши їх до участі в для цього створений державний орган. Новою особливістю суспільного устрою стала поява на політичній арені двох нових соціальних сил - дворянства та городян. У XVI – XVII ст. Боярська Дума в документах іменувалася служивими людьми і складалася з низки категорій (шарів). Верхній шар складали бояри. Термін боярин став означати звання (чин). Більшість у тому числі становили колишні удільні князі. Але деяка частина походила з родовитого старомосковського боярства, яке не мало князівських титулів. Загальна кількість бояр була невелика. У 1564 р. їх було 33, після опричного терору в 1572 р. їх залишилося 17. До кінця XVII в. налічувалося 42 боярини. Наступними після бояр чинами були окольничі, думні дворяни.